為貫徹落實“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，水利部日前組織編制了《水利資金監(jiān)督檢查辦法（試行）》，進一步加強水利資金監(jiān)督管理。
第一章 總則
第一條 為加強水利資金監(jiān)督管理，防范資金風險，保障資金安全，發(fā)揮資金效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱水利資金監(jiān)督檢查，是指水利部及流域管理機構依據(jù)職責對使用水利資金的部門或單位執(zhí)行國家有關資金管理法律法規(guī)、規(guī)章制度等行為的監(jiān)督檢查。
第三條 本辦法適用于中央和地方財政安排用于水利項目的資金。
第四條 水利資金監(jiān)督檢查遵循依法依規(guī)、客觀公正、預防為主、失職必究的原則。
第二章 職責分工
第五條 水利部負責水利資金的監(jiān)督檢查、問題認定、督促整改與責任追究，指導流域管理機構、省級地方人民政府水行政主管部門開展水利資金監(jiān)督檢查。
流域管理機構根據(jù)水利部授權開展水利資金監(jiān)督檢查。
第六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應配合水利部及流域管理機構開展水利資金監(jiān)督檢查，并落實問題整改及實施責任追究。
第七條 水利資金監(jiān)督檢查以項目為基本單元，使用水利資金的項目管理單位是水利資金的直接責任單位，應嚴格執(zhí)行國家有關資金管理與使用的法律法規(guī)、規(guī)章制度，并對資金監(jiān)督檢查單位發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。
流域管理機構、省級地方人民政府水行政主管部門是所管轄范圍內(nèi)水利資金的行政管理責任單位，應督促項目管理單位加強資金管理，規(guī)范資金使用。
第三章 監(jiān)督檢查
第八條 水利資金監(jiān)督檢查包括對項目立項、設計、實施、驗收、后續(xù)管理等全過程資金管理和使用行為的監(jiān)督檢查。
第九條 水利資金監(jiān)督檢查可采取資金稽察、專項檢查、專項審計等方式。
水利部及流域管理機構可自行組織或委托第三方開展資金監(jiān)督檢查。
第十條 水利資金監(jiān)督檢查主要程序與方法：
（一）聽取直接責任單位資金管理與使用工作介紹，向相關單位問詢了解情況；
（二）查閱有關設計及批復文件，查閱計劃文件及臺賬、統(tǒng)計報表等資料；
（三）核查有關招投標文件、合同文本、結算票據(jù)、財務賬簿、財務報表、會計憑證等資料；
（四）實地、實物核對項目資金使用情況；
（五）與相關人員座談，走訪周邊群眾，核查實施內(nèi)容；
（六）對發(fā)現(xiàn)問題線索組織延伸檢查。
上述所述的相關單位是指與項目有關的勘測設計、研究咨詢、施工、監(jiān)理、材料設備供應、檢驗檢測等市場主體，以及與項目有關聯(lián)的相關部門；相關人員是指項目的直接參與人員或雖未直接參與但與項目有關聯(lián)的人員。
第十一條 水利資金監(jiān)督檢查結束后，資金監(jiān)督檢查單位及時編制監(jiān)督檢查報告。監(jiān)督檢查報告應包括：基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求及責任追究建議。
第十二條 對于當年已經(jīng)接受水利部、財政部、審計署等部門水利資金監(jiān)督檢查的項目，除確有需要外，原則上本年度內(nèi)不再重復檢查。
第四章 問題認定
第十三條 水利資金問題是指直接責任單位違反國家有關資金管理與使用方面法律法規(guī)、規(guī)章制度的問題。水利資金問題按照嚴重程度分為一般、較重和嚴重三個等級。水利資金問題分類見附件1。
資金監(jiān)督檢查單位根據(jù)本辦法對資金問題及其嚴重程度進行認定。
第十四條 資金監(jiān)督檢查單位在監(jiān)督檢查工作結束時應與被檢查單位交換意見，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題予以確認。水利資金問題確認單（式樣）見附件2。
第十五條 被檢查單位對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題如有異議，可提供相關材料進行申辯。資金監(jiān)督檢查單位應依據(jù)被檢查單位提供的申辯材料及相關規(guī)定作出決定。
第五章 問題整改與責任追究
第十六條 水利部及流域管理機構對資金監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題印發(fā)整改通知，督促被檢查單位限期整改，并依據(jù)本辦法實施相應的責任追究。
第十七條 責任追究包括對責任單位的責任追究和對責任人的責任追究。水利資金問題責任追究分類見附件3。
對責任單位的責任追究包括對直接責任單位和行政管理責任單位的責任追究。
對責任人的責任追究包括對直接責任單位的直接責任人，以及部門負責人、單位分管領導及主要領導等領導責任人的責任追究。
第十八條 水利部按照管理權限直接或責成流域管理機構、省級地方人民政府水行政主管部門對水利資金問題的責任單位和責任人實施責任追究或提出責任追究建議。
第十九條 對責任單位的責任追究方式按等級分為：
（一）責令整改；
（二）警示約談；
（三）通報批評；
（四）相關法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的責任追究。
第二十條 對責任人的責任追究方式按等級分為：
（一）責令整改；
（二）警示約談；
（三）通報批評；
（四）建議停職或調(diào)整崗位；
（五）建議降職或降級；
（六）建議開除或解除勞動合同；
（七）其他相關法律法規(guī)、制度規(guī)章規(guī)定的責任追究。
第二十一條 有下列情形之一的，按照第十九條第（三）項、第（四）項和第二十條第（三）項至第（七）項實施責任追究，并移交有關部門處理：
（一）套取水利資金：包括虛報虛列項目、虛增建設規(guī)模、虛列投資概算、虛增投資完成額、重復申報項目，以及通過弄虛作假手段套取國家貼息補助等；
（二）截留、挪用水利資金；
（三）貪污水利資金；
（四）其他嚴重違法違規(guī)行為。
第二十二條 受到通報批評及以上等級責任追究的直接責任單位和行政管理責任單位，由水利部在官方網(wǎng)站公示6個月。
第二十三條 對于水利資金監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)勘測設計、研究咨詢、施工、監(jiān)理、材料設備供應、檢驗檢測等市場主體存在的問題，資金監(jiān)督檢查單位督促直接責任單位依法追回被套取、截留、挪用的資金并按照國家有關法律法規(guī)及合同予以處罰或追償，涉及企業(yè)信譽的記入水利部水利工程建設信用檔案。
對于發(fā)現(xiàn)其他部門存在的問題，移交有關部門處理。
第二十四條 資金監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，依據(jù)有關規(guī)定給予處理：
（一）隱匿問題的；
（二）玩忽職守對重大問題失察的；
（三）濫用監(jiān)督檢查職權謀取私利的；
（四）泄露國家秘密和被檢查單位商業(yè)秘密的；
（五）其它違法違紀行為。
第六章 附則
第二十五條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門可參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法由水利部負責解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：
1.水利資金問題分類
2.水利資金問題確認單（式樣）
3.水利資金問題責任追究分類
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